土壤修復(fù)行業(yè)是我國(guó)土壤污染防治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和環(huán)境管理的重要支撐?！笆濉睍r(shí)期隨著國(guó)家利好政策不斷出臺(tái)，土壤修復(fù)行業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模從2017年的86.9億元快速提高到2021年的156.8億元，從業(yè)機(jī)構(gòu)從3000余家提高到上萬(wàn)家?？焖侔l(fā)展的同時(shí)暴露出若干矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重影響了土壤修復(fù)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)用地土壤安全利用工程總體依賴(lài)各級(jí)政府財(cái)政投入，大多數(shù)省份和城市的建設(shè)用地資金來(lái)源于中央財(cái)政土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，渠道單一，引入各類(lèi)社會(huì)資金積極主動(dòng)投入的來(lái)源非常有限。

土壤修復(fù)商業(yè)模式尚未形成。土壤修復(fù)項(xiàng)目不能很好地與區(qū)域土地規(guī)劃、區(qū)域土壤開(kāi)發(fā)建設(shè)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治等統(tǒng)籌構(gòu)成整體性打包項(xiàng)目，就事論事單就修復(fù)而修復(fù)，規(guī)模小而單一，影響力小，土壤修復(fù)商業(yè)模式尚未形成。

關(guān)于如何推動(dòng)土壤修復(fù)行業(yè)健康發(fā)展，做出如下對(duì)策和建議：

（一）高度重視普法宣傳和公眾認(rèn)識(shí)的合理引導(dǎo)。開(kāi)展土壤污染防治法律政策制度宣傳教育總體計(jì)劃的制定，加強(qiáng)宣傳教育工作開(kāi)展的覆蓋度和有效性，強(qiáng)化以案說(shuō)法等宣傳手段的應(yīng)用。在“美麗中國(guó) 我是行動(dòng)者”宣傳中增加土壤污染防治與管控的宣傳，面向中小學(xué)學(xué)生開(kāi)展土壤保護(hù)基本知識(shí)的普及性教育。樹(shù)立工程實(shí)施過(guò)程也是普法宣傳教育大好機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)，制定土壤修復(fù)工程全過(guò)程信息公開(kāi)和提高與周邊群眾溝通有效 性方面的規(guī)范指導(dǎo)文件，不斷強(qiáng)化政府引導(dǎo)、公眾參與的社會(huì)共治格局和良好社會(huì)氛圍。

（二）切實(shí)加快行業(yè)化、差異化、分區(qū)化為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。樹(shù)立行業(yè)化、差異化、分區(qū)化的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方向。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，咨詢(xún)服務(wù)中切實(shí)加快完善的內(nèi)容包括：污染溯源技術(shù)方法的研究；差異化精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法和修復(fù)目標(biāo)值制定方法、精細(xì)化調(diào)查方法、土壤氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估方法規(guī)范；分類(lèi)別的效果評(píng)估規(guī)范；實(shí)施方案（技術(shù)方案）編制細(xì)則；分地區(qū)的土壤環(huán)境背景值調(diào)查方法和標(biāo)準(zhǔn)值；分類(lèi)別的環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。修復(fù)工程切實(shí)加快完善的內(nèi)容包括：修復(fù)后土壤資源化利用的技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)；修復(fù)工程造價(jià)文件；修復(fù)工程設(shè)計(jì)類(lèi)文件；工程實(shí)施方案（技術(shù)方案）評(píng)審技術(shù)指南；分行業(yè)的修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范；施工組織方案評(píng)審技術(shù)指南；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的技術(shù)文件；現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范；工程實(shí)施規(guī)范變更的規(guī)定；現(xiàn)場(chǎng)健康和安全培訓(xùn)技術(shù)指南。尤其是污染地塊全過(guò)程管理和再開(kāi)發(fā)利用流程與適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的適度靈活性和匹配性的規(guī)定；規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審行為和評(píng)審專(zhuān)業(yè)度，改變個(gè)人意志和話(huà)語(yǔ)權(quán)太大的不合理問(wèn)題等兩個(gè)方面的規(guī)范文件。

（三）多措并舉共同推動(dòng)技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)化水平。加大力度繼續(xù)實(shí)施土壤科技專(zhuān)項(xiàng)，嚴(yán)格評(píng)審驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)研發(fā)成果的信息公開(kāi)程度。大力發(fā)展以解決二次污染、減低綜合能耗、改變 “短平快”工程、提高 “綠色低碳度”和環(huán)境友好型為導(dǎo)向的技術(shù)裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以解決國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求、實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、提升行業(yè)技術(shù)水平為主要目標(biāo)和導(dǎo)向，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)各修復(fù)工程中心、技術(shù)創(chuàng)新中心（聯(lián)盟）的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。大力開(kāi)展土壤環(huán)境修復(fù)專(zhuān)業(yè)裝備的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)扭轉(zhuǎn)土石方工程和粗笨設(shè)備的形象。高度重視并大力實(shí)踐“環(huán)境修復(fù)+”模式創(chuàng)新。

（四）加快市場(chǎng)和從業(yè)單位的規(guī)范化管理。規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)格合理制定方法，制定有效的咨詢(xún)服務(wù)和修復(fù)工程服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)性文件。制定修復(fù)工程標(biāo)桿工程、示范工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展標(biāo)桿工程、示范工程的評(píng)選和信息公開(kāi)，向從業(yè)企業(yè)和社會(huì)廣泛宣傳建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)水平。委托第三方專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)協(xié)助各級(jí)土壤環(huán)境管理者加強(qiáng)修復(fù)工程監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)從業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和問(wèn)題工程的曝光力度。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和社會(huì)中介組織的作用，提出聯(lián)盟、工程技術(shù)中心、創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展方向和引導(dǎo)良好發(fā)展的相關(guān)政策。

（五）不斷嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展秩序的同時(shí)，還需要不斷擴(kuò)大修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)空間，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提和基礎(chǔ)。建議“十四五”期間切實(shí)加大土壤環(huán)境修復(fù)依法監(jiān)督執(zhí)法的力度，從制度建設(shè)、工作機(jī)制、能力建設(shè)等方面將土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法作為各級(jí)環(huán)境執(zhí)法者重點(diǎn)加強(qiáng)的內(nèi)容之一，中央環(huán)保督查中應(yīng)加大土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法和曝光力度。倒逼擴(kuò)大土壤環(huán)境調(diào)查；在產(chǎn)企業(yè)土壤環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)；礦山、尾礦庫(kù)和填埋場(chǎng)等重點(diǎn)對(duì)象周邊土壤風(fēng)險(xiǎn)管控；地下水調(diào)查評(píng)估和修復(fù)、信息化建設(shè)等項(xiàng)目不斷出現(xiàn)。制定各項(xiàng)土壤環(huán)境政策制度的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境修復(fù)行業(yè)發(fā)展影響的分析預(yù)測(cè)。引導(dǎo)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)模式的發(fā)展，在大型復(fù)雜類(lèi)地塊管控與修復(fù)工程中開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)模式的國(guó)家試點(diǎn)。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院

德森環(huán)境自主研發(fā)的撬裝式土壤淋洗設(shè)備實(shí)現(xiàn)模塊化設(shè)計(jì),可移動(dòng)性強(qiáng),安裝快捷,修復(fù)效果顯著,且配備5G智能化云系統(tǒng),可以遠(yuǎn)程監(jiān)督,并于政府平臺(tái)連接,監(jiān)控實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。全面推動(dòng)土壤修復(fù)行業(yè)健康發(fā)展。