作為以煤為主的資源型國家，我國的發(fā)電能源也是以電煤為主。近年來，發(fā)電裝機容量中60%是煤電，發(fā)電量中約70%是煤電。電煤燃燒過后產生大量的粉煤灰造成環(huán)境污染。因此粉煤灰處理是我國環(huán)境治理的一大問題。

煤電是我國最穩(wěn)定的配套電源，我國煤電規(guī)模巨大，年均發(fā)電量在40000億千瓦時左右，據最新統計數據顯示，2017年，煤電發(fā)電量約為42000億千瓦時，在發(fā)電量中約占66.7%，雖然比2016年發(fā)電量占比67.5%略有回落，但煤電亦向高效清潔利用轉型，其他任何能源在今后相當長時間內還不可能完全取代煤電在電源結構中的核心地位；另一方面，為保障我國未來用電剛性需求，未來煤電將更多地承擔支撐電力系統運行、給系統調峰等作用，但煤電仍是我國的主力電源，在電力系統中的主體地位不會發(fā)生變化。

“十三五”期間，國家明確要確保非化石能源發(fā)電，徹底解決棄風、棄光、棄水等非化石能源利用問題，煤電裝機在這種情況下增速必然會下降，受到最大政策沖擊的是煤電。從政策角度而言，煤電要控制發(fā)展，氣電和非化石能源發(fā)電是要鼓勵發(fā)展的；但從電力市場需求而言，煤電的供應最為穩(wěn)定、可靠，因此，煤電的實際需求更為強勁。

從能源供給革命的層面與要求上來講，2018年，國家將立足于國內多元供應體系保障能源安全，著力推動煤炭高效清潔利用，不斷發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、水、核、風、光等多能互補的能源多元供給體系及堅強有力的能源安全保障體系，并同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。從2018年及“十三五”中后期的能源工作重點中可以發(fā)現，并沒有排斥煤炭及煤電利用的主張，煤電作為電力多元化供應中的核心支撐以及重要組成部分，能夠起到保障國內電力穩(wěn)定供應，平抑電價的重要作用，但是按照發(fā)改委及國家能源局的要求，煤電裝機增速將必然呈現逐漸放緩的趨勢。