環(huán)境保護(hù)部日前印發(fā)了《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。

《綱要》指出，“十二五”時(shí)期，各級(jí)環(huán)保部門(mén)積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護(hù)工作的一系列重大決策部署，加大生態(tài)保護(hù)力度，在示范引領(lǐng)、系統(tǒng)保護(hù)、綜合監(jiān)管等方面取得積極進(jìn)展，部分重點(diǎn)保護(hù)物種種群數(shù)量穩(wěn)中有升。但總體上，我國(guó)生態(tài)惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的矛盾依然突出，生態(tài)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

現(xiàn)階段，我國(guó)面臨的主要生態(tài)問(wèn)題有：生態(tài)空間遭受持續(xù)威脅，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能低，生物多樣性加速下降的總體趨勢(shì)尚未得到有效遏制;存在的機(jī)制體制和管理方面的突出問(wèn)題有：統(tǒng)一監(jiān)管的管理體制不健全，全社會(huì)共同監(jiān)督的機(jī)制尚未建立，監(jiān)督管理的基礎(chǔ)能力薄弱。

對(duì)于“十三五”時(shí)期生態(tài)保護(hù)的主要目標(biāo)，《綱要》明確，到2020年，生態(tài)空間得到保障，生態(tài)質(zhì)量有所提升，生態(tài)功能有所增強(qiáng)，生物多樣性下降速度得到遏制，生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管水平明顯提高，生態(tài)文明建設(shè)示范取得成效，國(guó)家生態(tài)安全得到保障，與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。

具體工作目標(biāo)是，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，管控要求得到落實(shí)，國(guó)家生態(tài)安全格局總體形成;自然保護(hù)區(qū)布局更加合理，管護(hù)能力和保護(hù)水平持續(xù)提升，新建30~50個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，完成200個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)面積占陸地國(guó)土面積的比例維持在14.8%左右(包括列入國(guó)家公園試點(diǎn)的區(qū)域);完成生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查與評(píng)估，建立生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大保護(hù)力度，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)率達(dá)到95%;生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管平臺(tái)基本建成;體現(xiàn)生態(tài)文明要求的體制機(jī)制得到健全;推動(dòng)60~100個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和一批環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建，生態(tài)文明建設(shè)示范效應(yīng)明顯。

為達(dá)到以上目標(biāo)，《綱要》共明確了四大主要任務(wù)及4項(xiàng)保障措施。主要任務(wù)包括建立生態(tài)空間保障體系，強(qiáng)化生態(tài)質(zhì)量及生物多樣性提升體系，建設(shè)生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警及評(píng)估體系，完善生態(tài)文明示范建設(shè)體系。4項(xiàng)保障措施包括完善法律法規(guī)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)共同保護(hù)。