國(guó)務(wù)院法制辦日前就《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司巡視員胥樹(shù)凡在日前召開(kāi)的中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資論壇上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的環(huán)境管理手段上要由單一的超標(biāo)罰款向超標(biāo)罰款和排污征稅相結(jié)合轉(zhuǎn)變。企業(yè)排污濃度超標(biāo)時(shí)要罰款，總量超標(biāo)就要征收環(huán)境稅。

至于環(huán)境稅應(yīng)該如何征收，胥樹(shù)凡在接受記者采訪時(shí)表示，沒(méi)有總量達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量無(wú)法改善。“以后應(yīng)該是根據(jù)環(huán)境容量計(jì)算企業(yè)的排污總量并核發(fā)排污許可證，企業(yè)在定量范圍內(nèi)排污，按基本稅率征稅；超過(guò)定量排污就要超額征稅；少排污則減半征稅甚至減稅。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)減少排污?！?/span>

同時(shí)，博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞也主張加大環(huán)境稅賦，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但他認(rèn)為，征稅要基于第三方的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境審計(jì)，同步啟動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。不能由政府進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，讓政府選擇性執(zhí)法。

征收環(huán)保稅能比排污費(fèi)增加多少稅收？環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院進(jìn)行的環(huán)境稅課題研究顯示，目前的環(huán)保稅內(nèi)不包含碳稅，則每年征收額也將比排污費(fèi)增加500億元左右。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這部分稅收可以用來(lái)采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品。

據(jù)了解，從2007年明確“環(huán)境稅”立法至“環(huán)保稅”法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)歷經(jīng)8年。環(huán)保稅的制定可謂艱難。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明表示，環(huán)境稅制缺失，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在著制度性缺失，限制了稅收對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度，同時(shí)也難以形成專(zhuān)門(mén)用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來(lái)源。因此，開(kāi)征環(huán)境稅勢(shì)在必行。之所以稅種名稱(chēng)從最初的“環(huán)境稅”到現(xiàn)在的“環(huán)保稅”，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文介紹說(shuō)，是為了更好地凸顯環(huán)保稅環(huán)境保護(hù)的目的。

按照程序，環(huán)保稅方案公開(kāi)征求意見(jiàn)后，還將經(jīng)過(guò)多方研討和修改，將成熟的方案提交全國(guó)人大，由全國(guó)人大最終立法決定。